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公示通告

德阳市建设局建管(安全)科行政执法公示实施细则

建管科 发表于2018-07-30 15:40:08 | 查看:264次

第一章 总 则

 

第一条为推进和规范德阳市建设局建管(安全)科行政执法公示工作,便于公民、法人和其他组织及时获取行政执法信息,提高行政执法透明度,促进依法行政,根据《中华人民共和国建筑法》、《四川省建筑管理条例》和《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》等法律法规规定,结合我实际,制定本细则。

第二条本细则适用于德阳市建设局建管(安全)科在履行管理职能和提供公共服务过程中,依法向社会公众以及管理、服务对象公开相关行政执法信息的活动。

本细则所称的行政执法公开是指我科室开展执法服务、执法办案和执法监管工作的依据、流程、进展、结果、标准以及监督途径、举报电话等,除法律、法规规定应当保密的事项外,都应采取一定的形式向社会公开,并接受监督。

第三条行政执法公示应当遵循合法、公开、公平、高效、便民原则。

第四条 市建管(安全)科三项制度改革工作领导小组全面负责行政执法公开工作,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,制定相关制度,研究解决行政执法公开工作中的重大问题,将建立和推进行政执法公开制度,纳入行政执法监督检查、政府信息公开工作监督检查和依法行政年度考核范围。

第五条 行政执法公示应当作为建管(安全)科的一项基本工作制度。主要负责人负责对本单位行政执法公开工作进行组织领导,综合科负责本部门政府信息公开和行政执法公示相关事宜的组织协调工作,负责对全市建设管理系统信息公开工作进行监督检查与指导。

第六条 按照公开是原则、不公开是例外谁履职、谁公开的原则,市建管(安全)科负责行政执法信息的提供、制作和报送工作,并负责对下级部门业务管理机构的执法公示工作进行监督检查和指导,协助局法规科对我科室行政执法考评和依法行政考核工作。

第七条 市建管(安全)科及时、准确地公开行政执法信息。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的行政执法信息予以澄清。

第八条 建立健全行政执法信息发布协调机制。我科室发布涉及局内其他科室、有关部门、其他行政机关的行政执法信息,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证发布的信息准确一致。

第九条 发布行政执法信息要依照上级机关有关规定需要批准的,未经批准不得发布。

第二章 公开的内容和范围

第一节 事前公开内容

第十条 根据工作实际,德阳市建设局建管(安全)科应当主动公开下列行政执法信息以及与之相关的政府信息:

(一)机构职能类:行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式、救济渠道、执法委托书以及联系方式等信息,并根据法律、法规、规章立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。

(二)法律法规类:德阳市建设局建管(安全)科在履行管理职能和提供公共服务过程中所适用的法律、法规、省法规、省政府规章、部门规章、市法规、市政府规章。

(三)行政规范性文件类:国务院文件、国务院办公厅文件、住建部文件、国务院其他部委文件、省政府文件、省政府办公厅文件、市政府文件、市政府办公室文件、省住建厅文件、市住建局文件以及住建行政主管部门制定或者联合其他部门制定的行政规范性文件。

(四)行政执法类:行政检查、行政备案等执法事项、执法条件、期限以及需要提交的全部材料的目录和执法文书示范文本等以及行政执法行为的执法依据、法定标准、执法程序。

(五)法制宣传类:包括普法和法制宣传与教育培训有关制度规定;

)统计数据类:建筑市场行业相关行政执法统计数据信息;

)工作动态类:依法应当公开的工作动态信息。

第十 下列与行政执法相关的政务应予公开:

(一)行政执法主体资格。受德阳市住房和城乡建设局委托,连同其行政职责和权限予以公开。

(二)行政执法人员身份。执法人员姓名、工作单位、执法种类、执法证件编号、执法证件有效期等基本信息应予以公开;其进行执法时,必须向当事人出具有效执法证件。

法律法规规章规定执法应当出具相关执法文书的,行政执法人员应当出具,并依法告知事由、依据、权利义务等内容。

(三)行政执法依据。在作出涉及当事人权益的具体行政行为时,必须预先告知其执法依据和行政裁量基准,填写统一格式的法律文书,并认真听取当事人的陈述与申辩。

(四)行政执法岗位责任。建立健全行政执法责任制,将执法责任层层分解,落实到人,并予以公开;实行首问负责制和执法过错责任追究制。

(五)行政执法程序。在行政执法时,严格依法定程序实施;建立具体行政行为的执法程序和审批程序以及执法制度、执法规范等规范行政执法行为的规定,并予以公开。

救济方式。包括行政管理相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权等法定权利以及申请行政复议或者提起行政诉讼等法定救济途径,接受行政执法投诉的监督举报地址、邮编、电话、邮箱举报的方式、途径及受理反馈程序。

第十 随机抽查事项清单应当包括抽查事项、抽查依据、抽查主体、检查对象、抽查方式、抽查比例和频次等内容。

行政执法部门、单位以随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员方式实施监管的,应当及时向社会公示抽查情况及查处结果。

第十条下列信息不予公开:

(一)行政相对人是未成年人的

(二)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的

(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的

(四)可能妨害正常执法活动的执法信息

(五)国家和省人民政府及其主管部门认为不适宜公开的其他行政执法决定(结果)信息。

法律、法规、规章对行政执法决定(结果)公开另行有规定的,从其规定。

第二节 事中公示内容  

第十 行政执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时应当佩戴或者出示执法证件,出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。
  根据有关规定需要进行影像记录的,其行政执法人员应当携带执法记录仪,并按照规定做好音像记录,同时告知对方实施全程音像记录。

第三节事后公开内容

第十 行政主管部门所作出的行政检查项应当公开执法结果,除法律、法规、规章另有规定外,接受社会监督。

公开的行政执法决定(结果)信息,包括执法对象、执法方式、执法内容、执法机关、守法情况、整改情况、执法决定(结果)等内容。

第十条公民、法人和其它组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,可向建管(安全)科行政主管部门申请获取除本办法第十条和第十条规定之外的相关政府信息,有关单位应依法处理,不予公开的,应书面说明理由。

十七条公民、法人或者其他组织认为行政执法部门、单位公示的与其自身相关的行政执法信息记录不准确的,可以向行政执法部门、单位申请更正,并提供相关证明材料。行政执法部门、单位应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定处理。

十八条公民、法人或者其他组织对与自身相关的公示信息要求说明、解释的,行政执法部门、单位应当做好释疑和解答工作

十九条行政主管部门在拟公开行政执法信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定,对拟公开的行政执法信息的保密性进行审查。行政执法公示不得涉及国家秘密。建管(安全)科行政执法部门认为公示的行政执法信息涉及商业秘密、个人隐私,公示后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见。

第三方书面表示不同意公示的,不得公示。我科室认为不公示可能对公共利益造成重大影响的,应当适当处理后予以公示,并将决定公示的行政执法信息内容和理由书面通知第三方。

行政执法部门对行政执法信息不能确定是否可以公示的,应当依照法律法规和有关规定报有关主管部门或者同级保密行政管理部门确定。

第三章 主动公开的方式和程序

第二十条 行政执法公示应当以市住建局局域网为主要载体,同时可采取符合该信息特点、便于公众及时准确获得的以下一种或几种方式予以公开:

(一)发布通知、通告、公告;

(二)通过新闻媒体公开报道;

(三)通过政府、部门信息网站公布;

(四)在办公场所显要设置公示栏或电子显示屏;

(五)在办公场所放置印制的公示卡、明白纸;

(六)法制宣传、法律咨询等其他方式公开。

第二十 属于行政执法公开,应当自该行政执法信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第二十 行政执法决定(结果)信息公开满5年的,可以从公示载体上撤下。但行政相对人是自然人的,公开满2年的,可以从公示载体上撤下。有下列情形之一的,行政执法部门、单位应当及时更新相关公示信息:

(一)新颁布或修改、废止法律法规规章和规范性文件引起行政执法公示内容发生变化的;

(二)行政执法部门、单位执法职能调整引起行政执法公示内容发生变化的;

(三)生效行政复议决定或行政诉讼裁判文书变更、撤销行政执法行为,或确认行政执法行为违法的;

(四)因其他事由需要更新公示信息的。

第二十 行政执法公示应当按照下列程序进行:

(一)行政主管部门在行政执法信息形成或者变更后5个工作日内,填写《行政执法信息主动公开审批表》(附件),经主要负责人核签后,附上正式文本和电子版,送局法规科审查其合法性和公开方式,不主动公开的,由办公室对其密级进行审查,最后交本部门信息管理机构予以公开。公开重大或敏感行政执法信息报局领导批准。

第四章附则

第二十四条 执法岗位、执法人员、执法依据、法定标准、执法流程、执法决定等发生变化时,公开的内容应随时调整,并及时更新。

第二十五条 行政执法公开工作所需经费应当纳入年度预算,以保障行政公开工作的正常开展。

第二十 市建管(安全)科按要求实施和建立公示制度,建立健全监督检查制度;有下列行为之一的,由局办公室、法规科、监察室或者有关部门责令改正;逾期不改正的给予通报批评;情节严重的,对直接责任人员和分管负责人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任:

(一)未履行行政执法公示义务的;

(二)未准确公示行政执法信息的;

(三)未及时更新或者更正行政执法公示信息的;

(四)违法公示行政执法信息的。

二十七条本细则由德阳市建设局建管(安全)科三项改革工作领导小组办公室负责解释。

二十八条本细则自发布之日起施行。

 

附件:行政执法信息主动公开审批表


附件

行政执法信息主动公开审批表

  编号:(信息机构统一编码)

拟公开信息标题

(内容需附纸质和电子版)

发布栏目

信息简要及处理意见

(收集信息机构负责人提出报送建议和发布栏目建议)

  负责人:                              年   月   日

承办机构报送意见

 (提出是否报送意见)

主要负责人                              年   月   日

法制机构

审查意见

(提出是否合法审查意见。凡应主动公开的,法制机构予以把关,报送机构均应填制本签批表)

负责人                                年   月   日

办公室

审批意见

公开重大或非敏感行政执法信息,提出是否公开审批意见;公开重大或敏感行政执法信息,提出是否同意公开拟意见

负责人                                年   月   日

承办机构主管领导审批意见

       (公开重大或敏感行政执法信息,提出是否公开审批意见)           

主管领导                             年   月   日

信息机构公开意见

  审批编码和网站等级及其发布栏目

负责人                                年   月   日

 网站信息发布人:           发布日期:

注:1、本表适用于事前公开内容和事后公开内容。2、事中公示内容不宜填制本表。


德阳市建设局建管(安全)科行政执法全过程记录

实施细则

 

第一条为促进严格规范公正文明执法,保障和监督我办依法有效履行职责,维护公民、法人或者其他组织合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《四川省行政执法全过程记录规定》和《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》等法律法规规定,结合我实际,制定本细则。

第二条 本细则适用于德阳市建设局建管(安全)科。

第三条本细则是指建管(安全)科行政主管部门实施的行政检查和行政备案等具体行政行为。

第四条建筑市场管理行政执法全过程记录是指建管(安全)科行政主管部门及其执法人员对执法的程序启动、现场监督检查、案源登记、送达、执行、归档管理等整个过程的各个环节进行文字记录或者音象记录。

第五条行政执法全过程记录应当坚持合法、客观、公正的原则,全面、准确、真实记录行政执法行为。

第六条执法文字记录主要包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定委托书和鉴定报告、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。音像记录包括照像、录音、录像、视频监控等。

文字与音像记录可同时使用,也可分别使用。执法人员应根据不同的行政执法性质,在文字记录的基础上,采取合法、有效、适当的音像记录。

第七条 行政主管部门依职权启动一般程序行政执法的,由行政执法人员填写程序启动审批表,报主要负责人批准。情况紧急的,可先启动行政执法程序,并在行政执法程序启动后24小时内补报。

第八条 行政主管部门应当结合办公自动化系统建设,探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式,提高行政执法的信息化水平。

第九条 行政主管部门应当根据行政执法需要配备音像记录设备,并对设备进行统一存放、分类管理、定期维护。购置设备所需经费列入预算予以保障。

第十条行政执法文书是全过程记录的基本形式。

行政主管部门应当根据行政执法行为的种类、性质和流程等规范行政执法文书的制作,推行行政执法文书电子化。

第二章  行政执法全过程记录

第十一条 行政执法的受理、资料审查、现场核查、决定、送达等过程记录,按照相关要求执行。

第十二条 实施行政备案