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文件通知

2018年住房城乡建设法治工作要点

政策法规科 发表于2018-06-04 15:46:04 | 查看:353次

 

德阳市住房和城乡建设局关于印发

《2018年住房城乡建设法制工作要点》的通知

 德建发【2018】146号

 

各县(市、区)住房城乡建设行政主管部门,机关各科室,局属各单位:

现将我局《2018年住房城乡建设法制工作要点》印发你们,请结合部门实际,认真贯彻执行。

 

                           


德阳市住房和城乡建设局

2018年4月26日

 

 

 

2018年住房城乡建设法治工作要点

 

我市住房城乡建设法治工作要以党的十九大精神为指导,坚持全面依法治国基本方略,深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,围绕住房城乡建设事业中心工作,全面推进住房城乡建设系统依法行政,严格规范和公正文明执法,深化住房城乡建设领域法治实践,为全市住房城乡建设事业发展提供有力的法治保障。

一、深入推进住房城乡建设法治工作

(一)深入开展“七五”法治宣传教育。按照《德阳市住房城乡和建设局关于在全市住房城乡建设系统开展法治宣传教育第七个五年规划 (2016~2020年)》,按照“谁执法,谁普法”的原则,以及普法宣传教育与公正文明执法相结合的要求,在全市住房城乡建设系统深化“法律七进”宣传教育主题活动,紧密结合工作实际,深入开展法治宣传教育“进机关、进单位、进企业、进工地、进社区”等活动,发展住房城乡建设系统法治文化,树立法治理念,营造法治氛围。做好省、市“七五”普法中期检查督导的迎检工作。

(二)落实第一责任人责任。严格落实法治政府建设第一责任人职责,第一责任人要定期听取法治政府建设工作情况报告。全年至少召开1次会议,研究部署法治政府建设重点工作,解决法治政府建设重大问题。

责任单位:办公室、法规科、局属各部门。

(三)落实法治政府建设报告制度和领导干部述法制度。切实履行年度法治政府建设情况报告制度和领导干部述法制度,并通过政府网站等向社会公开。

责任单位:法规科

(四)继续加强法治教育培训和宣传。继续坚持党委会和局长办公会学法制度。坚持开展行政执法人员通用法律知识、专业法律知识和新法新规培训。开展法治政府示范创建工作,培训示范典型。创新宣传方式,推进“谁执法、谁普法”原则,弘扬社会主义法治精神,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

责任单位:政工科、办公室、法规科,局属各单位。

(五)发挥考核机制作用。把法治政府建设纳入部门的目标绩效管理,完善考核标准和办法,充分发挥法治政府建设考核机制作用。

责任单位:法规科、局属各单位。

二、依法履行政府职能

(一)持续深化行政审批制度改革。按照市上深化相对集中行政许可权改革试点的要求,积极做好相关工作。清理不合法、不合理的行政审批环节和证明,建立证明事项保留清单。推进行政许可标准化建设,年内实现除行政许可外的政务服务事项30%以上“一次办结”。

责任单位:审批科等局相关职能科室、局属有关单

(二)完善权责清单管理。根据法律法规立改废释、机构和职能调整等情况,动态调整权力清单。积极推进权责清单标准化、规范化,促进“两单合一”。根据全省统一的清单指导目录,按照“只减不增”原则,确定权责清单。探索行政权力运行情况评估,继续清理不合时宜的行政权力。

责任单位:法规科、审批科等局相关职能科室、局属有关单位。

(三)持续推进“放管服”。在全面完成行政审批事项、公共服务事项、职业资格清理的基础上,制定完善办事指南和审查规则,优化办事服务流程,推进行政许可审批标准化,实现一体化政务服务平台整合和规范运行,实行“互联网+政务服务”,提升政务服务的便民。加大取消和下放束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政审批事项的力度,做好已取消和下放行政审批事项的落实与衔接工作。严格按照国家职业资格目录清单,加快推进建设人才队伍建设。削除阻碍市场开放和影响公正竞争的行业壁垒及地方保护,进一步优化我市建筑业发展环境。推进市场监管体制机制改革。深化“互联网+监管服务”,建立信息互联共享机制,形成监管合力。继续深化商事制度改革,全面推行企业“多证合一、一照一码”。 加强事中事后监管,推进“双随机一公开”监管改革。按统一部署建设社会信用信息平台,依法发布信用信息。

责任单位:审批科、办公室(信息中心)、法规科等机关有关科室、局属有关单位。

(四)提升政务公开水平。严格落实政务信息公开规定,坚持以公开为常态、不公开为例外,明确公开范围和内容。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完成基层政务公开标准化规范化试点工作,全面梳理政务公开事项。继续完善新闻发布机制。

责任单位:办公室、党办、计财科、局属相关单位

三、健全规章制度体系

(一)推进科学民主依法立法。根据市人大、市政府立法工作安排,做好《德阳市市区商品房预售管理实施细则》拟订工作,以及《德阳市物业管理条例》(送审稿)的修正工作。加快推进住房城乡建设领域地方立法工作,以良法促进住房城乡建设事业发展,保障行业善治需要。

责任单位:房产科、房管局、法规科等相关责任科室

(二)加强行政规范性文件管理。认真贯彻《四川省行政规范性文件管理办法》(省政府令第327号),做好规范性文件制定合法性审查、备案和清理工作。加强规范性文件清理和动态管理,并及时向社会公布。

责任单位:法规科、机关相关科室、局属有关单位

四、推进依法决策

(一)严格执行行政决策程序。严格落实《四川省重大行政决策程序规定》,规范重大行政决策程序档案。提升行政决策公众参与度,探索建立民意调查制度。

责任单位:办公室、机关相关科室、局属有关单位。

(二)提升合法性审查水平。推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设,重点突出对统一市场和公平竞争、保障和改善民生水平、生态文明建设等法规政策的合法性审查。建立合法性审查案例分析制度。

责任单位:法规科、机关相关科室、局属有关单位。

(三)全面推行政府法律顾问制度。认真落实《德阳市法律顾问团管理办法》,建立健全外聘法律顾问工作档案制度和考核制度,充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中的积极作用,切实解决政府法律顾问“顾而不问”的问题。

责任单位:法规科、机关相关科室、局属有关单位。

五、依法加强建筑和房地产市场监管

(一)深化行政执法体制改革。认真开展行政执法“三项制度”试点,规范行政执法行为,提升行政执法效能。

责任单位:法规科、建安科、房产科、科技科、审批科等相关科室,房管局、公用局、散办、质安站、监察支队等局属有关部门。

(二)积极开展“双随机一公开”。按照完善市场监管机制有关要求,进一步加强住房城乡建设领域“双随机一公开”工作,强化对建筑和房地产市场主体资质、资格条件和执业行为动态核查,依法加大对建设类企业和从业人员违法违规行为查处曝光力度,建立规范有序的市场秩序。

责任单位:建安科、房产科、设计科等机关相关科室,质安站、散办、房管局等局属有关单位。

(三)持续推进违法建设专项治理。建立健全规划建设和城管执法部门联动执法机制,强化违法建设治理综合防控措施,坚决遏制城市新增违法建设,依法妥善处理历史遗留问题。严格依照法定程序行使行政强制和行政处罚权力,进一步规范行政处罚裁量基准,做到执法主体合格,执法程序合法,事实认定清楚,违法证据确凿,适用法律正确,执法公正文明。行政处罚信息公示率100%。

责任单位:建安科、房产科、设计科等机关相关科室,质安站、散办、房管局等局属有关单位。

(四)加快完善建设行业信用体系。加强住房城乡建设主管部门与相关部门衔接沟通机制,强化行政监管和执法成果在行业信用体系建设中的运用,对行政监督检查认定和行政执法处理的违法违规行为以及安全事故责任单位和相关责任人,要及时按规定将不良行为记入企业和个人诚信档案,逐步建立建筑市场主体“黑名单”以及守信联合激励、失信联合惩戒制度。

责任单位:建安科、房产科、设计科等机关相关科室,质安站、散办、房管局等局属有关单位。

(五)提升行政执法规范化水平。严格落实行政执法人员资格管理制度。继续推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性手段。继续开展行政执法案卷评查。落实部门法制审核机制。继续推进行政执法和刑事司法衔接工作。

责任单位:建安科、房产科、设计科等机关相关科室,质安站、散办、房管局等局属有关单位。

六、提高行政复议和行政应诉工作水平

进一步加强行政复议应诉工作。认真贯彻执行《四川省加强和改进行政应诉工作实施办法》,规范行政应诉行为,提高行政应诉水平;严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,提高行政机关负责人出庭应诉率,禁止行政机关仅委托代理律师出庭应诉情形。严格履行人民法院生效裁判文书、认真办理司法建议,不断提高行政机关应诉水平。制订完善住房城乡建设行政复议工作规程,严格依法办理行政复议案件,切实化解行政争议。健全法制工作机构,加强法制工作队伍建设,发挥法律顾问依法办案的重要作用,努力提高案件办理质量。依法规范住房城乡建设重大行政决策法制审核,强化住房城乡建设部门工作人员法治培训,进一步提升依法行政能力,从源头上减少行政争议发生。完善涉法涉诉信访依法终结制度。

责任单位:政工人事科、法规科等有关部门

七、深化住房城乡建设领域法治实践

(一)完善住房供给和保障体系。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,加快建立多主体供给、多渠道保障,符合省情的“租购并举”住房制度;落实房地产市场宏观调控长效机制,坚持分类调控,因城施策,加强住宅用地供应管理,优化住房供应结构;认真贯彻国有土地上房屋征收与补偿法律法规,完善国有土地上房屋依法征收与补偿工作机制,规范推进新一轮棚户区改造。

责任单位:房产科、房管局、征收办等有关单位。

(二)提升城镇乡村建设发展质量。紧紧围绕全面贯彻落实新发展理念、建设现代化经济体系的战略部署,严格执行城乡规划建设管理有关法律法规规定,努力推动城镇和乡村建设高质量发展,深化开展宜居县城建设行动,实施城市修补和生态修复,加强城市历史文化保护,基本完成历史文化街区划定及历史建筑确认工作;深入推进“百镇建设行动”,研究实施乡村振兴战略,着力改善农村人居环境。

   责任单位:村镇科、城建科等有关单位。


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