行政检查制度细则

德阳市散装水泥办公室行政执法全过程记录实施细则

散办 发表于2018-05-14 10:06:32 | 查看:211次

第一章  总则

第一条  为促进严格规范公正文明执法,保障和监督我办依法有效履行职责,维护公民、法人或者其他组织合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》和《四川省行政执法全过程记录规定》等法律法规规定,结合我实际,制定本细则。

第二条  本细则适用于德阳市散装水泥办公室。

第三条  本细则是指散装水泥行政主管部门实施的行政检查和行政备案等具体行政行为。

第四条  散装水泥行政执法全过程记录是指散装水泥行政主管部门及其执法人员对散装水泥执法的程序启动、现场监督检查、案源登记、送达、执行、归档管理等整个过程的各个环节进行文字记录或者音象记录。

第五条  行政执法全过程记录应当坚持合法、客观、公正的原则,全面、准确、真实记录行政执法行为。

第六条  散装水泥执法文字记录主要包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定委托书和鉴定报告、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。音像记录包括照像、录音、录像、视频监控等。

文字与音像记录可同时使用,也可分别使用。执法人员应根据不同的行政执法性质,在文字记录的基础上,采取合法、有效、适当的音像记录。

第七条  散装水泥行政主管部门依职权启动一般程序行政执法的,由行政执法人员填写程序启动审批表,报主要负责人批准。情况紧急的,可先启动行政执法程序,并在行政执法程序启动后24小时内补报。

第八条  散装水泥行政主管部门应当结合办公自动化系统建设,探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式,提高行政执法的信息化水平。

第九条  散装水泥行政主管部门应当根据行政执法需要配备音像记录设备,并对设备进行统一存放、分类管理、定期维护。购置设备所需经费列入预算予以保障。

第十条  行政执法文书是全过程记录的基本形式。

散装水泥行政主管部门应当根据行政执法行为的种类、性质和流程等规范行政执法文书的制作,推行行政执法文书电子化。

 

第二章  行政执法全过程记录

第十一条  散装水泥行政执法的受理、资料审查、现场核查、决定、送达等过程记录,按照相关要求执行。

第十二  实施行政备案应按照申请、受理、资料审查、现场勘验(核查)、决定、登记备案、送达的步骤进行。

在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应当有相应的法律文书记录,按照有关规定的程序和有关要求执行。在行为方式上必须符合有关规定要求。

对已经受理的行政备案案件,应按要求填写《行政执法程序启动审批表》,并附相关资料。

对现场核查应进行音像记录。

第十三  日常执法检查时,应填写有关登记表,同时进行必要的音像记录,执法人员应将检查情况及时汇报主要负责人。

第十四条  行政检查和监督检查的现场检查、调查取证、询问证人和当事人时,应按要求填写现场检查记录、调查笔录和询问笔录等执法文书,并进行音像记录。

进行抽样执法检查的,应按要求制作抽查取样通知书及物品清单等执法文书,并对抽样、封样过程进行拍照、录像等记录。指定或委托法定的鉴定机构出具鉴定意见的,鉴定机构应出具鉴定意见书等文书。

向有关单位和个人调取书证、物证的,应制作调取证据通知书、证据登记保存清单等文书。

上述文书及需要行政相对人提供的证据复印件均应由行政执法人员、行政相对人及有关人员签字或盖章。

第十五条  听取当事人陈述、申辩以及听证时,应按规定填写相关执法文书,并音像记录。

第十六条  法制机构审查文字记录应载明法制机构审查人员、审查意见和建议。

草拟行政执法决定时的文字记录应载明起草人、起草机构审查人、决定形成的法律依据、证据材料、应考虑的有关因素等。

审查与决定时,应按规定填写案件审批表、审议记录等执法文书,以及集体讨论记录或会议纪要。

第十七  执法文书送达时,按要求填写送达回证,并通过音像设备记录送达过程。

第十八条  作出行政执法决定后,应对当事人履行行政决定的情况进行文字记录,可根据需要进行音像记录。

第十九条  行政决定执行完毕后,应按规定填写行政决定结案报告。

第二十条  适用简易程序时,按规定进行文字记录,并进行音像记录。

第二十一条  散装水泥行政主管部门接到公民、法人或其他组织对违法行为投诉、举报的,需要查处的,应及时启动执法程序,按规定填写投诉、举报登记表、案件接待登记表和回执登记表,并附有关资料,按要求填写《行政执法程序启动审批表》,报主要负责人批准后,实施调查、核查,同时进行必要的音像记录。

对实名投诉、举报,经审查不启程执法程序的,应依据相关法律、法规和规章的规定告知投诉人、举报人,并将相关情况作文字记录。

第二十  行政执法人员应当在当天的执法活动结束后立即将音像记录信息移交存储。

第二十  音像记录信息应当按照证据审查与认定要求制作文字说明材料,并存储至专用存储设备或者系统由专人保管。音像记录信息未经批准,不得复制。任何人不得修改、删除或者损毁音像记录信息。

第二  散装水泥行政执法全过程记录的文字和音像记录信息,应及时整理,30个工作日内,形成相应案卷,其归档、保存和使用按《档案法》等有关规定执行。音像记录制作完成后,执法人员不得自行保管,应及时归档。

第二十  散装水泥行政主管部门应当根据档案管理有关规定明确行政执法案卷标准,对文字记录、音像记录进行规范管理。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,应当按照法律法规规章的规定执行。

第二十  文字记录、音像记录的对外提供或者公开发布,适用《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。

 

第三章  监督检查

第二  德阳市散装水泥办公室负责全市散装水泥系统行政执法全过程记录的监督检查、指导和协调工作。

第二  散装水泥行政执法全过程记录制度的建立和实施,纳入散装水泥系统依法行政考核。

 

第四章  附则

十九  本实施细则德阳市散装水泥办公室负责解释,自印发之日起施行。

 

附件:《行政执法程序启动审批表(样表)


附件:
行政执法程序启动审批表(样表)

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